Разговоры о необходимости оптимизации крайне сложной и непрозрачной системы налоговых льгот ведутся уже давно, и похоже, что теперь ведомство решило перейти от слов к действиям. Только за текущий год субъекты федерации предоставили льгот своим налогоплательщикам на более чем триста миллиардов рублей. Большая часть этих льгот — по имущественным налогам. Меньшая, порядка ста миллиардов, это послабление по налогам на прибыль.
На сегодняшний день существует порядка трёх тысяч видов льгот, которые могут предоставлять регионы. Они условно подразделяются на три группы. К первой, самой большой, относятся льготы стимулирующего характера (по налогам на имущество и прибыль для некоторых типов организаций, всего 72% от общего числа льгот). Вторую составляют социальные льготы, направленные на поддержку отдельных категорий граждан. На неё приходится 8% от всего объема льгот. Третья группа, это льготы, направленные на оптимизацию бюджетных потоков (на имущество органов власти и государственных учреждений, — оставшиеся 20%).
Минфин решил отменить оптимизирующие, чтобы госучреждения находились в равных с «частниками» условиях. Социальные льготы собираются внести в статью обычных расходов субъекта федерации, что позволит точнее составлять региональные бюджеты.
Стимулирующие льготы в идеале должны создавать благоприятные для инвестиций условия, их по предложенной формуле региональные власти будут оценивать самостоятельно. Результат вычислений покажет, какие из них можно отнести к действительно эффективным, окупаемым, когда прибыль от применения льготы существенно выше выпадающих доходов, а какие — нет. Льготы, получившие положительную оценку, не увеличивают региональный долг перед центром, и к ним претензий Минфин предъявлять не станет.
А льготы, сокращающие бюджет, включат в налоговый потенциал региона и будут считать их доходом, который субъект федерации мог бы иметь, приложи он в этом направлении определённые усилия. Размер дотаций, получаемых регионами для выравнивания обеспеченности бюджета, напрямую зависит от этого потенциала. При таком подходе понятно, что чем больше будет неэффективных льгот, тем меньше получит от центра регион и ему придется искать дополнительные источники финансирования самостоятельно.
Отчеты по льготам Минфин будет ждать ежегодно до 1 июня, а до 1 августа эти сведения будут перепроверены и опубликованы на ведомственном сайте.
Сколько средств предположительно придётся затратить регионам на анализ каждой из полутора тысяч льгот и формирование отчётов перед центром, ведомство не уточняет.
